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罗简到清泉县卫计委任职，卫计委主任程刚和副主任李大新满心欢喜，毕竟这岗位上来一个帮手，也让李大新手下的一帮人都松一口气。
其实市卫计委并不缺人，而是机关上的人很多都是国考上来的，是城里娃、娇娇女，或者都是外地来清源任职的。农村工作经验不足，对清源县农村的情况更不施悉，等于就是光有花拳绣腿，空架子，吃不了苦，工作也落不到实处。
在市委书记黄源刚批示医疗扶贫经验的报道时，市卫计委响应市委书记号召成立清源市农村医疗改革办公室。作为主任人选，李大新拉着一票人到农村跑了一圈。哪知道，那帮人回来后个个喊爹叫娘，埋怨声声。市卫计委主任程刚见这帮小媳妇大姑娘不是干农村工作的材料，才打算将罗简抽调过来。
对于罗简的到来，市卫计委另一个副主任牛宪林却暗中较劲。牛宪林是华天医疗公司董事长赵华天的姐夫，他之前因为自已的小舅子赵华天的事，与罗简闹过矛盾。虽然这矛盾未有公开化，但牛宪林却是记在心里。
他心想那时候与罗简打招呼，罗简还吊上天了，鸟都不鸟他，他让罗简给华天医疗公司一点面子，不要返工。可那时罗简一点儿面子也未给，鞭长莫及，他这市里边的领导，不好管理县里边的干部。可这回，机会终于来了，牛宪林该给他穿的小鞋，那是一定要穿的。心想这小子，落到自已手上，该有他受的。
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