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原来的洛阳城早就容纳不下这么多人，朝廷在前几年经过重新规划调整后，把所有的学校都迁到了原魏洛阳城旧址一带，修建了一座洛阳学城，紧邻洛阳。又在洛阳城的西面，又规划修建了一片新的工商市场区，建成了一座遍布工坊、商铺的城市。
几年之后，新建的学城和商城，里面都已经满了，百姓们又开始沿着两座新城的外城墙，在城外又建起了大片的居民区，形成了附郭之城，朝廷不得不又在这些新建起的城外居民区之外，再建起城墙，规划起街道、城门等等，增设衙门机构。
京师百万户人家，再加上番上驻军、学生、官员，还有那些流动的商贩百姓等，数百万人口，每日消耗的粮食、疏散、鱼肉蛋禽等都是极为惊人的。
每日，天不亮，就有无数的船只满载着一船船的粮食、疏散、鱼肉等赶来排队入城。
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