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靖安司六巨头，曹辅、张大梁（其实，这才是靖安司真正意义上的一把手）、姚友仲、吴戈、李禄，单雄正聚集在靖安司节堂，讨论他们的第一阶段任务。赵构已经在给张大梁的信中，给靖安司的核心任务交代的很清楚“外城以外，目前，可以是大金的；但外城以内，必须是靖安司的”。
所以，他们商议，第一阶段任务要求各部要做到“明确职责，统筹合作，霹雳手段，扬名东京”。第一刀，要杀向东京城的溃兵散勇、地痞街霸。这一点，姚友仲迫不及待要做先锋的。
一大早，靖安司治安巡查处的巡骑就上街了，东京城内外城八厢一百二十一坊的所有街坊照壁，都贴上了靖安司的公告文书，内容只有一个，所有溃兵散勇三日内，都到靖安司登记，逾期不报，以乱兵论处。
大宋兵制的弊端，在此刻暴露的淋漓尽致。将不知兵，兵不认将，一些溃兵打劫发财已经上瘾，完全停不下来脚步，本就良莠不齐，适逢乱世，更是无法无天。
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