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这是兵部上下一致议定的结果。
冯紫英在年前就和张孙二人谈过，作为掌管全国军事的部门，一定要有一个长远规划和短期计划，要确定一个中心或者说核心目标，并围绕其提出一系列的构想措施计划。
只有这样你才能够有足够的理由向内阁和其他六部提出要求，要求他们配合这个目标计划来提供支持。
张孙二人深以为然，这个任务自然而然就落到了冯紫英身上。
三人迅速确定了首要解决建州女真威胁这一战略目标，像蒙古人都暂时搁在了后边。
不过冯紫英也提出了对蒙古人要恩威并济，以政治文化和经济军事的综合手段并用，逐步将其纳入大周治下的一个粗略构想，这也得到了张孙二人的赞同。
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