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太祖皇帝大一统之后，沿袭前朝旧制，保留了西南西北土司制，以土官治理土民，由当地夷人首领进行辖地治理，充任土官并世袭。
朝廷规定，要求各土司三年一贡，同时进京诉职，考察其对辖地治理情况。
本朝奉行的是厚往薄来之策，各土司进贡之后，朝廷会进行回礼，每每都是厚赐。还经常有很多土司为了厚赐频频进京。朝廷对各地土司一般是放任其自行治理，不太干涉。
以至很多土司兼并土地严重。
常有土司治理不力，税赋严重，以至土民逃亡。再加上各夷族常有叛乱，朝廷便会派兵征剿，严重的也会废除司治。
为保云南边陲时局稳定，对于穆俨呈上的证据，永康帝只下旨对乌代进行去爵，改立他人，并没有废除乌氏的世袭土司职位。
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