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剿匪的战斗在军事行动领域从来不是难点，很多事情能用军事手段解决，也能用政治手段解决。当下的四平就处于这样的局面。留徐乘风继续参加会议，是因为何锐希望徐乘风的视野不要仅限于军事领域。让他继续参与会议，很大原因是想让徐乘风了解今后的经济安排。
“有平，你遭遇的牧民问题对咱们打秋风问题，可这样解决，我们可以招募牧民到咱们的饲养场当管理员，如有有牧民想用他们的牲口入股，那是最好。牲口就是他们股本。但是入股之后，牲口就归牧场所有。他们带来的牲口出栏后，我们会按照劳动分给他们红利。”
吴有平想了想，觉得不乐观，“牧民会觉得咱们是骗他们过来吧？”
“畜牧业总是要发展的，如果咱们尽力之后他们还不接受，那就只有一个办法。”何锐说着，就看向徐乘风，“在四平的牧区建立牧场，由军队保护。”
徐乘风有些迟疑，“督军，我们的部队扩编速度不够快，得等土改结束之后才有那么多兵力。”
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