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合作关系，而非上下级，或者说，领导与被领导关系的体现，几乎存在于日本的方方面面。珘
比如法律法规，在日本，有个很有意思的名词叫做行政指导...
什么叫行政指导？
理论解释是：行政机关在其职权、职责范围内，基于法律或政策要求，采取指导、劝告、建议、协商、发布信息、制定指南等等非强制性手段，谋求被指导人的同意或协力，实现一定行政目的的行为。
注意几个关键词：非强制性、谋求...
说人话，这意思基本属于是，日本政府没有权力要求企业该怎么做，只能去谈...
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