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干又干不动，改又不敢改，思来想去，终于找到了一个折衷的法子，内阁！
洪武朝晚期，朱元章曾组建了内阁，其本意就是个秘书团体，只能提意见，没有决策权。
这个时候的内阁成员，既没有品轶，也没有权力，完全就是几个听话宝宝。
朱棣干脆来了个偷梁换柱，将夏原吉、解缙等人召进内阁，同时赋予内阁更高的权力，除了建议，还可以批示奏疏。
大致过程如下:
百官送进朝廷的奏疏先到内阁，内阁几个人看第一遍，看完后还要写个批复，然后呈交给皇帝。
这时候，皇帝只需要打个对勾，或者打个叉叉，就over了！
打对勾的直接执行，打叉叉的发回去重议。
这下子，算是把自己从浩瀚的奏疏中解脱出来，可以腾出手带兵去打仗了。
不过，为了防止内阁做大做强，朱棣还是留了个心眼的。
他将内阁分离在六部之外，而且所有阁臣的品轶都很低，这样做既能遏制百官，又防止他一家做大做强，始终处于一个平衡在皇帝和百官之间的状态。
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