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拉马奥侯爵是荷兰驻巴达维亚总督雅各布秘密派遣的和谈特使，携带大批奇珍异宝暗中来到漳州，目的与福建总督姚启圣商谈联师剿台，重新恢复荷兰在台湾的殖民统治。
拉马奥长袖善舞深谙谈判技巧，初次见面就狮子大开口提出开放海禁自由通商，设立教堂允许自由传教，互驻使节解决贸易争端，放弃台湾交还荷兰殖民等八大条款，野心之大令人瞠目结舌，目的在于试探谈判底线，以便讨价还价。
姚启圣胆敢答应如此屈辱条款，立即就会被正义爱国的御史挥洒口水喷成卖国巨奸，况且他答应也不算数，如此通商条款在眼里只有大陆的满清贵族那里必定通不过。
荷兰水师控制南洋强横无比，联师剿台对日益不听指挥的施琅也是无形牵制，姚启圣虽然极欲和谈议抚独享平台大功，却也明白军事威慑对推动谈判的重要意义，因此对荷兰和谈使团虚以委蛇，吩咐谈判官员施展拖字妙诀虚言应付，一直没有给予明确回应。
办事拖拉是满清官场常态，得到总督指示的谈判官员心领神会，三天打鱼两天晒网，找出各种理由拖延，勉强和谈也是顾左右而言之，说了半天烟笼雾罩不知所云。
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