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第10章一锅粥
榆林卫隶属陕西都司府管辖——我们常常看到都司府或者行都司府两个称呼，比如，陕西这里便是：既有陕西都司府，又有陕西行都司。
这两者有什么区别呢？
其实区别不大。
大明对省级地方的管理是三套班子：承宣布政使司是行政机构，主管民事，长官叫布政使，后来逐渐改制称巡抚、提行按察使司是司法机构，长官叫按察使、都指挥使司是军事机构，长官叫都指挥使。都司府可以理解为省级军分区、“省”的全称叫“行中书省”。不过，洪武年间由“都卫”演变而来的都司府是应当时的军事防务需要而设，随着疆域的扩充，有些地方区域变得非常大，比如陕西，辖地可不是今天的那点区域，包括了甘肃、青海和四川很大部分，设在西安的陕西都司府完全管不过来。于是在甘州（今甘肃张掖）设立陕西行都司，就近进行军事方面的管理指挥（走官道，两地相距约两千六百五十华里）。总而言之，简单地说：如果军事管理机构与行政管理机构在同一个地方的，就是一个都司府统管、不在一个地方，区域又很大的，就再增设一个行都司府做补充，行政级别相同。
无论是都司还是行都司，向下的行政管辖单元依次为：卫、千户所、百户所。这个系统，叫卫所制。
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