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1941年5月6日，美利坚合众国总统罗斯福刚醒过来，女秘书就告知罗斯福，国务卿已经等着要向罗斯福汇报。
难道是中国向美国宣战了？刚睡醒的罗斯福立刻冒出这么一个念头。很快，清醒过来的罗斯福就明白这并不可能。另一种可能就是苏联与德国打起来了，但罗斯福觉得，要是真的德国与苏联打起来，国务卿赫尔就不会是现在来，而是在第一时间就通知罗斯福。
没多久，罗斯福已经收拾停当，出现在椭圆形办公室里。国务卿赫尔则拿出了一份文件放在罗斯福面前，“总统先生，这是5月5日在上海举行的亚洲会议的共同发言，太平洋宪章。”
听到“太平洋宪章”这个名字，罗斯福不禁微微皱眉。美国好歹也是太平洋国家，中国凭什么自己搞了太平洋宪章。
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拿起文件，看到参加会议的国家有中国、自由法兰西、日本、朝鲜、琉球、阿萨姆、上缅甸、老挝、柬埔寨、越南、占城。全都是中国一手扶持起来的国家。
《太平洋宪章》内容不算长，各国经过会商，觉得把国家政策上若干共同原则（对更好的未来世界的希望即以此为基础）在此时向世界宣布，是合适的。
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